2012年4月29日 星期日

非公務員 Non-Civil Service


公務員在維基的定義是現代社會中接受人民委託,管理公共事務的人.
非公務員在維基是找不到的, 因為非公務員不是一個世界通行的正常名詞.

非公務員照字面解是不是公務員的人.
但是在香港非公務員另一番意思...

在香港, 公務員不只是管理公共事務的人的意思, 更是高薪高福利有長俸的意思.
在殖民地年代, 公務員是港英政府開給英國人的筍工,
高薪養廉只是口號, 要貪污的公務員仍會貪污...
人手不夠才會給多一點機會本地人, 但一個中國籍人仕能加入公務員體系實在不容易.
久而久之, 香港政府發現花在公務員的支出太龐大, 而已出的福利要收回也很困難.
於是做出了"政府非公務員合約僱員"這個不合邏輯的名詞,
好讓政府請一班可用完即棄的低薪員工.

原本非公務員的公職人員, 在世界各地都有,
例如法官, 這些政治任命的公職人員不會當成公務員.
會有另一套升遷制度.

但是這些政治任命的公職人員, 是從政治考慮將他們定性為非公務員.
而非將一個本屬公務員的職位, 因為政府"縮骨"而變成非公務員,

本來市民也不希望特區政府太亂花錢, 所以對為"縮骨"而造出來非公務員沒有太多不滿.
但近來有一宗事件, 讓人發現原來非公務員不單沒公務員的福利,
也沒公務員的基本要求, 就算非香港永久居民, 也可以成為政府非公務員合約僱員.

原來基本法第九十九條早被鐅穿了一個大洞,
本應是只可請香港永久居民的公務員職位.
花點工夫就可以請非香港永久居民...

也許兩個月的合約是小事件, 但候任特首未上任已經玩轉基本法不是一件對香港有利的事.

2012年4月23日 星期一

交接 handover

交接是任何公司機構都免不了的事.
就算沒有人離職, 也會因為崗位輪換而需要交接.

交接得好, 接手人的工作也會暢順一點.
交接得不好, 可以造成意料之外的大問題.

而政權交接更是嚴肅的事情.

交接的項目也有好幾種.

最基本的是文件交接,
很多時員工離職都沒緣跟接任人見面. 交接只能透過文件去傳達.
其實即是能跟接任人見面, 也需要文件交接.
單靠口傳是不可能記住所有內容.

文件交接也可以做得很差.
錯漏是大問題, 有心做是不應該發生.
香港政府公務員都慣於處理文件, 錯漏的機會不大.

反而常見問題是文件沒分類和沒移走過期文件.
分類不是指按文件性質分類, 而是按文件的重要性分類,
政權交接的文件可以上萬份, 不可能叫接手人每一份都看一遍.
所以要分成必要看一遍的重要文件, 緊急時用的救命文件和有需要時才看的普通文件.

沒移走過期文件嚴格來說也可算是錯誤的一種,
就像拿Word2000的用戶手冊來操作Word2007, 肯定困難重重, 還不如不看那文件,
不過交文件的人為免責往往寧濫勿缺, 我
看現屆政府也是以寧濫勿缺的態度去交付文件了.

除了文件, 世上還有一些只能意會而不能言傳的武功心法.
在小職員的世界, 傳不傳那些"秘密技巧"就看交接雙方的關係好不好.
但在特首的交接, 就算有"秘密技巧"也不能直傳吧.
何況交接雙方的關係很不好, 傳授了"秘密技巧"也許會被算帳,
若我是曾特首, 就算有"秘密技巧"還是帶入棺材好.

若是日常運作上的交接, 最好的方法還是讓接手人在前任的指導下運作一次.
讓接手人用身體去記著運作的過程,
這保證了接手人能獨自完全一次, 若做不到第二次也不是前任的問題了.
當然前任要陷害接手人還是有辦法....

但日常運作上的交接不適用於管理層了, 更加不適用於特首了,
而且梁振英自己也說不會插手現屆政府的事.
當然實際上他是應該插手的, 尤其是當現屆政府在處理涉及下屆政府的事務時...
只是像雙非問題, 應由他的班子接手而不是準特首親身接手吧.

而很多人在交接時往往沒有打算交接人際關係.
雖然人際關係不能像文件一般說交就交, 還是要看接手人自己.
但很多大公司人太多, 單單說找沒見過面的某部門某個人其實很困難,
找到了對方也要花點時間才知道你要他幫手做什麼事.
所以在交接時簡單讓雙方見過面, 日後接手人少很多麻煩...

當然梁振英是知名人士, 特首的交接不用特別向人介紹梁振英的新崗位.

交接是埋炸彈的好時機, 尤其是不太喜歡繼任人的話,
要有意無意中加點陷阱實在不難.
所以接手人也要自己做做功課, 不可以全依靠上任的交接...
大家都知道, 不論交接得多麼差, 受苦的也只有接手的人.
埋怨上任只可以減輕責任, 不可能推得一光二淨...

今屆和下屆政府的貌合神離感覺太強烈了, 恐嚇交接過程中會埋不少地雷,
會發現並拆下地雷, 還是會中伏斷一腳, 則看下屆政府的智慧了.

2012年4月16日 星期一

剩女 The women who are leaveover

剩女是一個貶意詞, 儘管近來的電視節目改用了同音的"盛女"來掩飾.
但諷刺的意味不減.

剩女泛指過了適婚年齡仍未結婚的女性,
由古至今過了適婚年齡仍未結婚的女性多不勝數,
十多年也出現過姑婆屋這名詞, 來形容一班不打算結婚的女性買樓獨居或同居用的房子.
可見適婚年齡仍未結婚的女性, 不是今時今日才出現的情況.

剩女一詞只是舊酒新瓶.

不過古時單身女子的生活會比較艱苦,
因為男性為主的職場, 女性要擔任高收入的職位不易.
出嫁可能當時女性的最佳出路.
但隨著男女平等的思想遍及, 女性在職場的機會大增,
造就她們提高議價能力, 甚至沒需要找另一半.

所以一些被稱為三高剩女的, 用剩女一詞不恰當,
因為那些高學歷, 高收入, 高職位的未婚女性,
沒出嫁也許是她們看不上身邊的男性,
而不一定是身邊的男性都對她們沒興趣.

雖然剩女的現象只是舊酒新瓶, 但男女戰爭可是一個永不過時的話題.
而且香港人也很喜歡邊駡邊看...
作為吸引眼球的節目, 那是十分成功,
但也慬僅是一個"娛樂"節目.

2012年4月10日 星期二

政治人才 Talent of Political

香港到底有沒有政治人才呢?
有人說有, 有人說無.

其實香港參與政治活動的人很多,
說完全沒有人才好像有點不敬,
但說要點名誰是人才, 又總好像難以啟齒...

香港政治人才的問題在於分割,
一邊是公務員, 一邊是民選代表.

公務員那一邊有卓越的行政能力, 但欠缺鴻圖大計,
總是有一種見步行步的情況.

民選代表那一邊雄辯滔滔, 拋出很多引人入勝的名稱,
但偏偏人們不相信那是一些行得通的政策.

兩邊都有人才, 郤不全面...
很多人會說這情況是殖民地政府時代留下來的問題,
但回歸十五年, 仍見不到改善, 郤是大問題.

其實政府也有意圖創造出貫通兩邊的人物, 郤不成功,
皆因他們都不敢碰"公務員政治中立"和"行政長官不能有政黨背景"這兩點.

公務員政治中立令公務員不能隨心所慾的議政,
更不用說參政, 結果只是行政能力提升了, 但議政的能力郤沒有訓練過.

行政長官不能有政黨背景, 甚至連當局長也不能有政黨背景.
使得民選代表的政途只局限於立法會議政郤不能有實質行政經驗.

不過, 對於香港的政治人材, 更大的問題是香港的政治職位太少了.
不似台灣美國可以先選市長州長, 才去選總統的職位.
若然香港三司十一局也是民選的話, 也許更有利培養政治人才.

2012年4月3日 星期二

敍利亞之友? Friends of Syria?

我在敍利亞之友後面加了一個問號,
因為我對敍利亞之友是否真的是敍利亞人的朋友有很大的疑問.
無論怎麼看, 我也覺得他們一班準備趁火打劫的豺狼在商討如何在敍利亞拿好處.

事件原本是敍利亞與反對派武裝分子的衝突,
不論西方傳媒如何為反對派武裝分子包裝,
一班有足夠火力襲擊政府建築物的人, 始終似恐怖份子多於示威者.

而敍利亞之友非但沒有為敍利亞的和平作出努力,
而是為了打倒敍利亞總統巴沙爾不惜一切, 反正犧牲的只是敍利亞人.
那些國家不斷資助反對派讓衝突持續, 甚至想資助武器予武裝分子,
將敍利亞推向內戰.

其實巴沙爾除了親中俄之外, 沒有做令西方髮指的事.
甚至他為了和反對派議和, 也推出公投改憲法令自己不能無限期連任.
只是西方國家信奉某政治家的思想,
"凡是敵人反對的,我們就要擁護;凡是敵人擁護的,我們就要反對。"
所以才會反對這個本可為敍利亞帶來和平的公投.

原本歐美要出兵, 跟本不必理會聯合國, 就像伊拉克戰爭一樣.
但現在可以見到敍利亞之友中也有分歧, 部分人很想送巴沙爾去死,
而歐美大國則有一點軟化.

除了他們發現利比亞模式是很難拿得好處,
利比亞就是在歐美支援反對派下打倒了卡達菲,
可是利比亞並沒有從此變成對歐美言聽計從的忠犬.
而變了一個軍閥割據的亂世.

敍利亞的情況也類似, 反對派中沒有一個可以和巴沙爾相提並論的強人,
他們只是因為有一個共同目標而合作, 一旦這個共同目標消失了一定會七國咁亂.
更刺激歐美的神經是, 反對派中傳聞有阿爾蓋達的人在.
若然支援敍利亞反對派的武器變了恐怖份子的武器,
對歐美的損害更大, 所以漸漸的歐美由要求巴沙爾下台變了要求巴沙爾"合作".